Податки та виклики воєнного часу: інтерв’ю для «Луганщина.UA» з керівником ГУ ДПС у Луганській області Людмилою Хворостян
опубліковано 17 вересня 2025 о 14:08 Розділ: Місцеві новини
Після повномасштабного вторгнення рф та тимчасової окупації регіону, Головне управління ДПС у Луганській області забезпечує безперервне надання послуг платникам податків у м. Києві. Про роботу на відстані, сучасні сервіси й підтримку бізнесу Луганщини під час війни ми говоримо з керівником ГУ ДПС у Луганській області Людмилою Анатоліївною Хворостян.
Інна Проценко, «Луганщина.UA»
– Пані Людмило, податкова підбила підсумки восьми місяців роботи. Поділитеся деталями?
– Так, звичайно. Але передусім хочу висловити щиру вдячність платникам. Попри війну та вимушене переміщення, вони продовжують сумлінно виконувати свої податкові зобов’язання. Це показник високого рівня податкової свідомості та розуміння своєї ролі у забезпеченні фінансової стабільності держави.
А за вісім місяців 2025 року платники Луганщини сплатили до зведеного бюджету 1 млрд 313,6 млн грн. З цієї суми 1 млрд 18,7 млн грн надійшло до державної скарбниці, а ще 294,9 млн грн – до місцевих бюджетів.
Основним бюджетоформуючим податком залишається податок на доходи фізичних осіб: надходження від нього склали 1 млрд 61,7 млн грн. Важливим джерелом є й військовий збір – 220,9 млн грн. Разом ці два податки формують майже 98% усіх надходжень, зокрема 80,8% припадає на ПДФО, 16,8% – на військовий збір.
Ми щиро дякуємо всім платникам за доброчесність і відповідальність. Разом долаємо виклики та рухаємося вперед заради кращого майбутнього.
Податкові надходження та динаміка зборів
– Яких втрат зазнала область у надходженнях через повномасштабне вторгнення?
– Економіку Луганщини фактично зруйновано. У 2024 році надходження до бюджетів усіх рівнів скоротилися майже у 5 разів у порівнянні з довоєнним 2021 роком. Умовні втрати сягнули понад 6 млрд грн.
Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне страхування також зменшився майже на 1 млрд грн. Це суттєво вплинуло на фінансування пенсій.
– У чому найбільше проявилася зміна структури надходжень?
– До війни ПДФО становив близько 60% зведеного бюджету, ПДВ та податок на прибуток – 9%, а рентні платежі – 7%. У місцевих бюджетах ПДФО займав до 75%, а решта формувалася за рахунок єдиного та майнових податків.
Сьогодні структура зовсім інша: 95% надходжень – це ПДФО. Причина – втрата бази оподаткування через окупацію земель, надр та нерухомості.
Особливо важливо: близько 70% ПДФО надходить від військовослужбовців, поліцейських і рятувальників. Ми вдячні їм і за службу, і за внесок у стабільність бюджету.
– Наскільки релокація бізнесу вплинула на податкові надходження?
– За понад три роки війни більше ніж 4 тисячі підприємств (це 13% від довоєнної кількості) перереєструвалися в інших регіонах.
Але значна частина компаній прагне залишатися і обліковуватися саме в Луганській податковій. Вони сумлінно сплачують податки, підтримуючи евакуйовані громади, школи, лікарні та інші важливі сфери.
При цьому наші платники стикаються з проблемами: відмови контрагентів у договорах, труднощі в тендерах, закриття рахунків у банках, складнощі з отриманням ліцензій. Податкова служба надає підтримку – консультації, допомогу з е-сервісами, оперативні відповіді. Ми хочемо бути сервісним, а не лише контролюючим органом.
Цифровізація та онлайн-сервіси
– Які електронні сервіси стали найбільш затребуваними серед платників податків у 2025 році?
– Сьогодні, в умовах воєнного стану, цифрові інструменти стали справжнім ключем до податкової стабільності. Для підприємців Луганщини, які були змушені евакуюватися через російську агресію, використання електронних сервісів ДПС – це вже не просто зручність, а життєва необхідність.
Найбільш популярним серед платників залишається Електронний кабінет, через який подають звітність, отримують довідки й листуються з податковою. Він доступний як із комп’ютера, так і зі смартфона, і не потребує додаткових програм – достатньо доступу до Інтернету. У 2025 році понад 3,6 тисячі платників Луганщини скористалися ним для подання звітності, а ще майже 1,8 тисячі адмінпослуг надано в електронному форматі.
Не менш корисним є і ресурс ЗІР – Загальнодоступний інформаційно-довідковий ресурс, який дозволяє отримати відповіді на актуальні запитання, дізнатися про зміни у законодавстві чи скористатися податковим календарем.
Окремо хочу відзначити мобільний застосунок «Моя податкова». Він стає все більш популярним не як альтернатива, а як зручний інструмент для вирішення податкових питань «на ходу». Його головні переваги – цілодобова доступність, широкий функціонал (подання декларацій, запити про доходи, реєстрація волонтерів, перевірка чеків і акцизних марок, доступ до реєстрів), а також можливість одразу сплачувати податки завдяки інтеграції з платіжними системами.
– Багато наших читачів цікавляться новими можливостями Електронного кабінету. Що змінилося у 2025 року?
– Так, його можливості постійно оновлюються відповідно до змін у законодавстві та потреб користувачів. Це один із ключових принципів: сервіс має залишатися актуальним, зручним і ефективним. Нині в ньому реалізовано вже понад 130 електронних послуг для громадян і бізнесу.
У 2025 році з’явилися нові опції. Зокрема, інформацію про доходи фізичних осіб тепер можна переглядати помісячно, що значно зручніше для платників. Крім того, доступ до сервісу став можливим і через мобільний застосунок «Моя податкова».
Оновлено й форми звітності та заяв: для податку на нерухомість, єдиного податку, повідомлення про працевлаштування домашніх працівників і укладення гіг-контрактів.
Також введено нові формати сервісних документів, серед яких заява про об’єкти оподаткування (форма 20-ОПП), реєстрація чи анулювання платників ПДВ, запити на витяги й довідки з реєстрів.
Загалом курс на максимальну цифровізацію та зручність для користувача залишається незмінним. Варто зазначити, що ДПС першою серед органів влади приєдналася до проєкту «Пульс», де бізнес може оцінити взаємодію з держорганами.
Крім того, Електронний кабінет інтегрований з онлайн-платформою, що підтверджує відкритість до зворотного зв’язку та готовність адаптувати сервіси під потреби платників.
– Кіберзахист у воєнний час: що гарантує безпеку даних платників?
– Кібербезпека в Електронному кабінеті платника є одним із ключових пріоритетів Державної податкової служби України.
Використовуються кваліфіковані електронні підписи, шифрування, резервування даних. Система працює відповідно до сучасних міжнародних стандартів.
Хочу дати просту, але дуже важливу пораду всім користувачам: завжди зберігайте свій ключ у безпечному місці, ніколи не передавайте його третім особам і регулярно оновлюйте паролі.
– Є приклади, коли цифровізація справді зменшила бюрократію?
– Так. Реєстрація ФОП тепер займає до години, а ТОВ – до доби, тоді як раніше це тривало до п’яти днів. Платникам більше не потрібно відвідувати податкову, стояти в чергах чи друкувати документи – усе робиться буквально в кілька кліків.
Так само довідки про доходи, звітність чи стан розрахунків з бюджетом сьогодні доступні онлайн, без необхідності звертатися до інспектора. Також у кабінеті можна перевірити актуальну інформацію про сплачені та нараховані суми без подання окремих запитів.
Це значно зменшує бюрократичне навантаження.
– А як бути тим, хто не має достатніх цифрових навичок, зокрема літнім людям?
– Це справді проблема, адже за статистикою 85% людей віком 60 – 70 років не володіють достатніми цифровими навичками.
Щоб подолати такі бар’єри, ми адаптуємо інтерфейси, зокрема створюємо версії для людей із порушенням зору, організовуємо навчання через платформу «Освіта.Дія», а також надаємо підтримку через гарячі лінії й очні консультації адресою: м. Київ, бульв. Верховної Ради 24-Б (ДПІ у Луганській області).
Податкова служба прагне, аби цифрові послуги були доступними для кожного.
Співпраця з бізнесом та громадянами
– Як ви комунікуєте з бізнесом під час війни?
– Ми постійно проводимо консультації та надаємо роз’яснення. Працює Комунікаційна податкова платформа, де представники бізнес-спільноти й інститути громадянського суспільства можуть ставити запитання.
Також функціонують гарячі лінії. Контакти «гарячих ліній» за напрямками діяльності відомства розміщені на субсайті: https://lg.tax.gov.ua/kontakti/.
Онлайн-консультацію можна отримати через месенджер на сторінці Facebook: https://www.facebook.com/tax.lugansk.
Завжди долучаємося до проєкту «Діалог з бізнесом», ініційованого Президентом України, під час якого надаємо роз’яснення у межах податкового законодавства.
– Які заходи підтримки нині діють для малого бізнесу й ФОПів?
– Це спрощена система оподаткування, мораторій на перевірки, відстрочка звітності. Мобілізовані ФОПи звільнені від сплати податків і зборів на час служби.
Крім того, на рівні держави діють гранти, компенсації оренди та інші програми підтримки релокованого бізнесу, які дають можливість для продовження ведення господарської діяльності та сплати податків.
– Чому податкову іноді називають «каральним органом»?
– Така асоціація історично склалася через контрольні функції. Але наша мета – змінити підхід: ми прагнемо бути сервісом, партнером бізнесу.
Коли виявляємо порушення – обов’язково діємо в межах закону, але головний акцент робимо на превенції, роз’ясненнях і цифрових сервісах.
Стратегія та плани
– Які пріоритети ставите на 2025–2026 роки?
– Стратегічні завдання ДПС зосереджені на трьох напрямах. По-перше, це подальша цифровізація сервісів, щоб усі податкові питання можна було вирішувати швидко й віддалено.
По-друге, побудова партнерських відносин із бізнесом, що означає консультації, роз’яснення та прозорі правила роботи.
І, по-третє, ефективний контроль за дотриманням законодавства, але з мінімальним тиском на сумлінних платників.
Окремий акцент тримаємо на підтримці платників Луганщини та створенні основи для відновлення економіки після перемоги.
– На вашу думку, яку роль податкова служба відіграє у відбудові країни?
– Податкова – це фінансовий фундамент. Без стабільних надходжень не буде відновлення. Завдання податкової служби – прозоре адміністрування податків, створення умов для інвестицій і розвитку бізнесу.
Ми прагнемо бути не лише контролером, а й рушієм економічного розвитку.
Людський вимір
– Що найбільше змінилося у житті ваших працівників через війну?
– Багато хто втратив домівки, дехто вдруге – адже перша релокація була ще 2014 року. Найбільший виклик – житло й адаптація.
Та попри всі труднощі, податківці Луганщини вірні Присязі.
Я вдячна всім колегам за витримку, адаптивність і відданість справі.
Бо саме люди – головна цінність Служби!
*********************************
Контакти ГУ ДПС у Луганській області:
Адреса: 02094, м. Київ, бульвар Верховної Ради, 24-Б
Контактний номер телефону: (044) 296 13 11 (модератор)
Електронна поштова скринька: lg.official@tax.gov.ua
Офіційний сайт: https://lg.tax.gov.ua